針對美伊衝突再度升高，台軍方智庫、國防安全研究院委任副研究員揭仲接受中評社專訪分析。(中評社 莊亦軒攝)
中評社台北7月24日電（記者 莊亦軒）美國與伊朗軍事衝突加劇，台軍方智庫、“國防安全研究院”委任副研究員揭仲接受中評社專訪分析，伊朗領導階層主觀意願上極想停火，但革命衛隊強硬主張完全取得霍爾木茲海峽控制權，伊朗政府被綁架與美軍對抗，陷兩難。而美國總統特朗普急於在11月期中選舉前落實停火，打通霍爾木茲海峽，平抑高油價與肥料價格，甚至期待搭配9月下旬來自中國的大筆農業採購單穩固基本盤。
美伊戰爭自今年2月28日爆發以來，已經持續打將近5個月，雙方曾於6月18日簽署備忘錄，談判再度陷入僵局。7月中旬起，伊朗再度於海峽襲擊商船，美軍隨即重啟全面軍事行動，目前已連續10多個夜晚對伊朗實施猛烈轟炸，戰火螺旋升級。
揭仲指出，美軍目前沿著霍爾木茲海峽北岸展開空襲，目標表面上是削弱伊朗對航道的威脅，實質上則是希望重創革命衛隊的實體設施與打擊能力。美軍深知，只要革命衛隊未被削弱，任何停火協議都隨時會被其撕毀。美軍希望透過密集打擊打痛革命衛隊，使其被迫暫時接受伊朗領導階層的停火主張。
揭仲，淡江大學國際事務與戰略研究所博士，歷任中國國民黨智庫“國家政策研究基金會”副研究員、台灣戰略研究學會理事、國民黨籍前“立委”林郁方辦公室主任。
從美國內政角度分析，揭仲認為，特朗普政府此番被迫重新發動打擊，完全是被革命衛隊襲擊南線航道的舉動所逼。特朗普當前的核心戰略目標極為單純，就是希望在11月美國期中選舉前維持霍爾木茲海峽航運暢通，平抑高漲的國際油價與肥料價格。
目前美國農業州正面臨燃料與肥料雙漲的巨大壓力，而共和黨在眾議院僅擁有220席的微弱多數，他表示，只要共和黨在傳統優勢農業選區掉落3席，就會喪失國會控制權。特朗普急於在期中選舉前落實停火，甚至期待搭配9月下旬來自中國的大筆農業採購單來穩固基本盤。但伊朗革命衛隊的突然打擊打亂了華府的節奏，逼得特朗普政府在缺乏中長期整體戰略規劃的情況下，只能被迫跟著情勢被動回應。
回顧2月爆發迄今的美伊衝突，美國與伊朗6月在卡塔爾和巴基斯坦的積極斡旋下，終於達成臨時停火協議，結束今年2月以來的中東戰事，兩國領導人並簽署14點諒解備忘錄。迄今不過半個月的時間，特朗普就宣布終止停火協議，美國重新對伊朗採取軍事行動，試圖以軍事手段逼迫伊朗再與美國進行談判。
美國7月重啟軍事行動的主因是伊朗於7月初接連襲擊3艘過往霍爾木茲海峽的商船，而特朗普政府認定伊朗的作為，已明確違反停火協議。針對美國的軍事行動，伊朗政府也同樣認定美國違背協議承諾，並對科威特、巴林、約旦等阿拉伯國家境內的美軍設施進行報復性打擊，造成區域美軍的戰損。
揭仲分析，先前美國、以色列的斬首行動使伊朗損失多位高層老臣，導致新接班的最高領袖穆傑塔巴·哈梅內伊（Mojtaba Khamenei）威望不足無法完全掌控革命衛隊。
揭仲認為，過去伊朗體制內，正規定規軍與革命衛隊之間尚存在某種制衡關係，類似二戰時期德國國防軍與黨衛軍的相互牽制。在今年2月到6月美以聯軍多輪打擊下，伊朗正規軍的海空與防空力量受創極為慘重，反觀革命衛隊則憑藉無人機與快艇等不對稱作戰工具保存了實力。
針對伊朗革命衛隊的定位，他指出，革命衛隊不僅是一支軍事力量，更深入接管了伊朗國內的治安維穩、情報系統、基礎建設乃至能源輸出。當前伊朗政權的存續與社會控制高度仰賴革命衛隊的效忠，若與革命衛隊公開撕破臉，革命衛隊極可能直接發動軍事政變接管政權。因此伊朗文官政府即使對革命衛隊獨斷獨行攻擊海峽過往船隻有所不滿，也只能選擇追認與默許。
談及霍爾木茲海峽的談判死結，揭仲表示，先前美方與伊朗領導階層曾存在一種默契方案，類似美國的“一中政策”運作邏輯，文字上保持模糊，使實務運作維持彈性。
美方並未要求伊朗在文字協議中放棄收費或讓出主權主張，而是採取實務與協議文字分割的模糊化處理，揭仲指出，船隻若選擇海峽南側靠近阿曼的南方航線，伊朗不予干涉，美軍也不在此議題上糾纏；若有船隻自願走靠近海峽北岸的航線而被收費，美方則視為船東的商業選擇而不予干涉。
揭仲表示，伊朗領導階層原本極傾向接受此模式，希望藉此換取國際制裁的逐步解凍。革命衛隊不接受這種模糊空間的安排，堅持必須實質完全掌控海峽控制權，並主動對行經靠近阿曼的南方航線商船發動攻擊，導致停火默契瞬間瓦解。
另一方面，伊朗外交部雖然宣布“停止履行”停火協議，他分析，伊朗外交部措辭上相當巧妙的保留了“暫時不履行”的彈性，且始終未曾切斷在第三地的秘密磋商管道，這可以從側面證實伊朗領導階層主觀意願上是極想停火，但客觀上卻被革命衛隊綁架而陷入兩難。
