朝鮮勞動黨總書記、國務委員長金正恩。（圖源：視頻載圖）
中評社首爾7月24日電（記者 崔銀珍）東盟地區論壇（ARF）外長會23日在馬尼拉舉行，朝鮮連續第二年缺席。這是朝鮮參與的唯一地區多邊安全機制，2000年加入後年年派團，去年首次缺席。
會議前四天，朝鮮外務相崔善姬在莫斯科會見普京；普京感謝朝方對俄軍的支援，稱“不會忘記朝鮮軍人的功績”，並請其向金正恩轉達問候。
朝鮮對外活動正在呈現收窄跡象：多邊舞台淡出，雙邊往來突出，中俄兩線權重上升。韓國峨山政策研究院7月20日發表的上半年朝鮮局勢評估，為這一轉向提供了一組數字。
報告統計，金正恩今年1至6月公開活動共96次，較去年同期的51次接近翻倍。按領域分，軍事31次、政治29次、經濟14次、對外14次、社會8次。
其中，對外活動一項尤其值得細看：14次中有9次與6月習近平訪朝直接相關，從機場迎接、歡迎儀式、首腦會談到友誼塔、中央幹部學校與送行。也就是說，朝鮮領導人上半年近三分之二的對外活動，均圍繞對華議程展開。
另一組數字指向內政。今年既是朝鮮勞動黨第九次代表大會之年，也是新五年經濟計劃的開局之年，按慣例本應集中動員經濟任務，但軍事活動達到經濟活動的兩倍以上——31次中有20次是核材料增產、導彈開發、驅逐艦建造與坦克等武器生產的現場指導。
報告執筆人韓基范曾在政府部門從事朝鮮分析工作三十年，歷任國家情報院第一次長、第三次長，現為峨山政策研究院客座高級研究委員。他據此判斷，金正恩正顯露“軍事偏向型領導方式”的再現跡象；若軍工優先的資源分配持續，朝鮮產業結構可能向軍民複合體方向傾斜。
6月20日至22日的黨中央全會延續了同一取向。金正恩強調“擴大強化核武力”、建造萬噸級戰略導彈巡洋艦與各類常規武器開發，並重申韓國是“最敵對的國家”。全會次日，驅逐艦“崔賢號”在黃海服役。人事上，趙甬元重返黨中央書記兼組織指導部長——上周訪朝的王滬寧，正是同他舉行了會談。
報告中最具政策意味的一處建議，與中國直接相關。6月中朝首腦會談中，雙方商定加強黨建與治國理政經驗交流；報告認為，韓國應借這一契機爭取中方協助，使中國的改革開放經驗能夠傳遞給朝鮮。
但報告隨即給出了保留。結合平壤一貫的強硬姿態，短期內朝鮮接受中國改革開放經驗的可能性並不高。報告並作對比：古巴正推進革命以來最大規模的市場化試驗，越南啟動“第二次革新”，而朝鮮仍未真正恢復2014年確立的“社會主義企業責任管理制”。
首爾希望中國成為引導朝鮮變化的通道，而平壤卻對這條通道保持戒心。
