2026-07-27 12:37:52

　　中評社北京7月27日電／在7月13日舉行的“意願聯盟”巴黎峰會上，法、德、英等9個北約歐洲成員國與烏克蘭發表聯合聲明，宣布組建一個純防禦性質的反彈道導彈聯盟，旨在提升歐洲大陸整體防禦能力。這一舉措不僅為俄烏衝突走向注入新的變量，也將對地區及國際安全局勢產生複雜影響。

　　涵蓋多層布局

　　歐洲多國組建反導聯盟，既是對現實安全需求的回應，更是一套層次清晰的防務布局。

　　打造旗艦項目。聯盟的工作重點是支持烏克蘭打造能同時攔截彈道導彈、巡航導彈和遠程自殺式無人機的多層防禦系統，據稱比美國“愛國者”等防空系統更具成本優勢和量產潛力。新系統預計12個月內投入使用，旨在幫助烏克蘭形成本土化反導能力。

　　建立合作機制。軍工聯合生產機制，旨在全面開放各成員國導彈生產線，並在烏克蘭設立聯合組裝車間，推進防空武器和彈藥的本地化與規模化生產；彈藥統一儲備共享機制，統籌建立跨境防空彈藥儲備網絡，明確戰時優先保障烏克蘭彈藥供應；情報互聯互通機制，整合各國雷達預警和衛星偵察數據，打造統一彈道導彈預警指揮平台，實現9國與烏克蘭防空情報實時同步，提升整體預警與反應速度。

　　推出配套舉措。英法繼續牽頭籌建“烏克蘭多國部隊”，已有25國計劃參與，首次聯合演習擬於9月底在波蘭舉行，約1500人參演，重點演練協同作戰與後勤保障。各國還加大對烏克蘭援助力度，推動武器彈藥在烏本土生產。法國授權烏克蘭在本土生產歐洲自主研發的“紫菀”30防空導彈、法國研製的AASM“鐵錘”精確制導炸彈及“斯卡普”巡航導彈，並承諾2028至2029年間向烏克蘭交付16架“陣風”戰鬥機及配套武器裝備。7月15日，歐盟與烏克蘭達成無人機協議，旨在結合烏克蘭的實戰數據和歐盟的工業能力與資金，建立聯合項目並擴大生產規模。

　　多重因素驅動

　　反導聯盟作為“意願聯盟”框架內形成的首個聚焦具體領域能力建設的合作機制，其建立受到多重因素驅動。

　　美國在歐洲的戰略收縮是首要動因。俄烏衝突和中東變局令歐洲各國感到導彈防禦系統的重要性，而導彈防禦長期是歐洲防務體系的突出短板，且高度依賴美國。美國將戰略重心不斷向歐洲以外轉移，其近期出台的“北約3.0”構想更確認和加劇了這一趨勢，而且美制反導系統造價高、產能有限，加上美國已無力持續為歐洲東部防線“兜底”，倒逼歐洲自行補齊短板。

　　“意願聯盟”需要實質性成果是直接動因。該聯盟自2025年3月成立至今已一年有餘，表態和宣言不少，但落實和成效寥寥。此次9國率先聯手烏克蘭組建反導聯盟，而沒有坐等全體“意願聯盟”國家一致行動，不僅規避了一致決策的低效，也為後續強化合作提供先例和抓手。

　　歐洲試圖參與掌控乃至主導地區安全格局重塑是深層動因。借美國深陷中東戰事之機，歐洲以反導體系為切入點，重新確立對俄烏衝突走向的影響力，避免繼續被美俄邊緣化。法國總統馬克龍明確表示，烏克蘭本國軍隊是其安全保障的“第一支柱”， 歐洲搭建的反導聯盟和多國駐軍部隊則是重要補充。這套多層保障框架，表面上是給烏克蘭上一道“安全雙保險”，實則是歐洲整合東線防務、搶奪地區事務話語權、降低對美依賴的關鍵布局。

　　影響廣泛深遠

　　儘管反導聯盟反復強調其純防禦屬性，但這套新機製作為多方博弈的產物，正從多個方面產生連鎖式的深層影響。

　　助推歐洲防務自主進程。反導聯盟的組建全程沒有美國直接參與，凸顯了歐洲國家獨立構建安全屏障的決心。相關措施使烏克蘭從單純的受援對象轉變為歐洲重要防務夥伴。反導聯盟將利用烏克蘭的實戰數據和戰場經驗，以作戰需求和歐洲大幅增加的防務投資刺激防務技術創新和產業合作，打通從生產線到作戰線的鏈路。這意味著歐洲對烏軍援將從“老舊庫存轉移”和“預定採購交付”的舊路徑，加速向“聯合研發生產”的新模式演進。歐烏間正形成一套供需匹配、互相推動的聯動戰略組合，這是歐洲國家彌補防務短板、自主升級軍工實力的重要一步。

　　加劇跨大西洋關係震蕩。反導聯盟的組建，是跨大西洋安全架構裂痕加深的新標誌。這不僅是歐洲各國對美國安全承諾不確定性的直接回應，更是掌控地區安全事務的實質性嘗試，是對冷戰後美國在北約乃至歐洲地區格局中優勢地位的衝擊。此舉固然可在短期內填補美國從歐洲撤軍所留出的能力空缺，卻可能導致北約內部“雙軌制”加劇，擴大美歐在軍工標準、情報共享及戰略優先級上的分歧。

　　抬升歐俄軍事對抗烈度。反導聯盟意味著歐洲國家開始實質性成為烏克蘭的軍事後盾，“歐洲輸血、烏克蘭衝鋒”的格局加速形成。反導武器本身的威懾屬性，足以推翻歐洲對反導聯盟純防禦性質的掩飾性說辭，更直接壓縮俄羅斯的戰略威懾力和地緣緩衝空間。這引發俄羅斯強烈反彈，俄已將該聯盟定性為“好戰聯盟”和“戰爭軸心”，並警告將採取對等反制措施。俄烏衝突正向軍工體系和防務重構的長期消耗戰演變，歐俄關係更趨緊張。

　　存在風險隱患

　　反導聯盟的運行前景及其外溢影響，仍存在諸多不確定性。最突出的問題是參與國各有盤算，難以做到步調一致。英法想借機爭取歐洲防務主導地位，德國更關注本土安全，部分國家擔心過度刺激俄羅斯會引火燒身。保加利亞已於13日宣布退出“意願聯盟”，稱持續軍援烏克蘭只會“適得其反”。

　　“意願聯盟”中，意大利、波蘭等已表示無意向烏派遣地面部隊。計劃參與“烏克蘭多國部隊”的眾多國家，兵力配置、裝備標準和指揮體系各不相同，後續整合難度較大，可能出現權責混亂、效率低下局面。歐洲國家普遍認為，多國部隊若要形成有效威懾，仍需美國提供情報、衛星監測、戰略運輸和空中支援，但美國目前更傾向於參與停火監督和技術支持，而非直接派遣地面部隊。

　　預警與指揮控制能力仍是歐洲的一大短板，反導聯盟若要有效運行，短期內仍離不開美國支持。由於反導聯盟具有開放性，芬蘭、波羅的海三國等與俄羅斯接壤國家很可能加入，俄勢必作出強烈回應與反制，俄烏衝突升級風險顯著攀升。反導聯盟還強調全球解決方案，未來可能吸收歐洲以外地區國家參與，或將進一步侵蝕本已脆弱的全球戰略穩定。

　　來源：中國國防報