中評社香港7月24日電／澳門科技大學社會和文化研究所博士研究生李中愷、澳門科技大學社會和文化研究所助理教授陳平（通訊作者）在中評智庫基金會主辦的《中國評論》月刊7月號發表專文《美對華競爭從“虛招”到“實策”：以新能源領域國會提案為例》，以“注定失敗的提案”為理論視角，討論拜登政府時期美國對華新能源領域的國會提案。
作者表示，研究發現，此類提案本質上是弱分立政府下共和黨的政治信息傳遞策略，整體呈現由共和黨發起、對華態度強硬、最終未能成法的特徵。在涉華新能源領域提出“注定失敗的提案”的議員動機源於選區利益與利益集團政治回報。相較之下，特朗普第二任期的完全執政狀態下，同類提案激增，預示著美國對華新能源的脫鉤傾向，正從政治訊號（虛招）轉向政策實踐（實策）的趨勢。
作者認為，中國應鞏固新能源產業鏈優勢、加速國際市場多元化布局、以綠色發展話語破解中國威脅論敘事，並用好戰略溝通與經貿協商機制引導美方妥善處理相關分歧。
文章內容如下：
美國政府開始對華展開競爭始於小布什政府，此前美國政府的對華戰略一直圍繞著“接觸”一詞，主張將中國融入其主導的國際體系。①美國政府的對華競爭手段是多樣的，最容易被關注到的是美國國會通過的法律、美國總統實施的行政手段以及美國政府頒布的戰略文件，上述可以被稱為美國對華競爭的“實策”。但是，在關注美國對華競爭“實策”的同時，卻不能忽略美國國會在不同時期的大量提案。據統計，每屆國會提案平均可達15，000至20，000個，其中成為法律的提案數量平均僅為約400至600個，成法率約為4%至6%。②對於美國國內層面而言，國會提案的引入具有政治信息傳遞的作用，因為其體現了議員的政治訴求與態度；即使提案未能通過成為法律，但其仍會在社會層面帶來輿論影響。 |
