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| 台國防部前特任軍政副部長、駐以色列前代表張良任。（中評社 資料照） |
台灣中評社快訊／美國總統特朗普批准與沙特阿拉伯達成的一項核能協議，為沙國濃縮鈾和處理用過核燃料開啟大門，令部分擔心核武擴散的美國國會議員和區域國家感到憂慮。台國防部前特任軍政副部長、駐以色列前代表張良任示警，這項轉變等於為中東打開了核能力擴散的大門，為原本就不平靜的中東地區又捲起千堆的黑雲。
張良任為政治大學外交系、東亞研究所畢業，哈佛大學國際關係碩士，歷任海基會副秘書長、陸委會副主委、台國防部副部長，並曾出任駐以色列與駐印尼代表。
張良任24日在《中時新聞網》時論廣場投書表示，美國總統特朗普批准與沙特阿拉伯在民用核能問題上的合作，由美國公司提供技術、設備與人才。美國能源部長萊特（Chris Wright）宣稱，美國與沙特的協議將遵守最高的核能安全與不擴散的標準。然而，真正引起國際憂慮的並非核電廠本身，而是美方有意放寬過去堅持的“黃金準則”，亦即不再要求沙國放棄濃縮鈾及核燃料再處理能力。這項轉變等於為中東打開了核能力擴散的大門，為原本就不平靜的中東地區又捲起千堆的黑雲。
張良任指出，2月28日，美國與以色列以阻止伊朗發展核武為由，向伊朗發動全面性的軍事攻擊行動。迄今已近5個月，戰爭還在進行之中，伊朗封鎖了霍爾木茲海峽作為反制，造成全球經濟大動盪。這些都是美國不當決策為世界帶來的風險。在飛彈畫空聲中，美國又再出此奇招，不僅政策前後矛盾，更使中東地緣政治添加不穩定因素。
張良任續指，美國此舉的戰略考量不難理解。一方面，希望透過深化與沙國的合作，鞏固共同抗衡伊朗的安全架構，進行“戰略綑綁”，並促成沙特與以色列建交，從而擴大《亞伯拉罕協議》的影響力。美國的戰略考量優於核不擴散原則。
張良任分析，美國另一個著眼點，是防止沙特在核能問題上與中國或俄羅斯合作。近年來，中俄積極爭取與沙國的合作。過去，美國強調的是“不能”發展核能；如今，更在意的是“不能由對手做”。特朗普的決定背後納入了深刻的大國對抗思維。
張良任提到，美國能源部表示，這項決定為美國正在興起的核能工業帶來巨大的商機，創造更多高所得的工作機會與美國長期的經濟發展。這些理由看起來衹有對美國有利，卻違背了美國數個世紀以來一貫的政策，更可能付出遠高於經濟利益的戰略代價。
張良任強調，這項協議會帶來兩項重大衝擊：
一，美國長期以來一直是全球核不擴散制度的主要倡議者、維護者，無論面對朝鮮、伊朗、利比亞，美國都主張任何可能具有軍民兩用性質的核技術必須受到嚴格的國際監督，並要求相關國家放棄濃縮鈾能力，以避免跨越製造核武的門檻。然而，沙特從未掩飾其建立完整核燃料循環能力的企圖，難保有一天會成為跨越核門檻的國家。美國願意為沙國打開這個潘朵拉盒子，又如何說服伊朗接受不同的標準？
二，中東是地緣政治衝突最密集的地區之一，沙國建立完整的核能工業能力，一定會影響到周邊國家的戰略盤算，如土耳其、埃及、以色列、阿拉伯聯合大公國及伊朗。土耳其總統艾爾段（Recep Tayyip Erdogan）早已公開質疑，有些國家可以擁有核武，為何土耳其不能，發出不平之鳴。埃及也可能重新思考其核政策。屆時，中東恐將從傳統軍備競賽逐步演變為核能力的惡性競爭，區域安全風險將大幅升高。
張良任提醒，美國的決策不但喪失了對伊朗進行軍事攻擊的道德制高點，也為全球核不擴散制度帶來半個世紀以來最嚴峻的挑戰，極可能進一步削弱全球安全體系。 |
